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                                          河南省人民政府办公厅aaaaa,关于促进皇冠现金赌场产业转型升级的意见

                                          【字体: 】 2019/3/21 阅读: 次 【关 闭】 【打印
                                          各省辖市、省直管县(市)人民政府aaa,省人民政府有关部门:
                                            
                                            我省是皇冠现金赌场养殖大省、调出大省aaaaa,也是猪肉消费大省aaaa,皇冠现金赌场产业已成为全省农业农村经济的支柱产业aaaaa。推进皇冠现金赌场产业转型升级aaa,对加快畜牧业供给侧结构性改革、保障食品安全、推进生态文明建设具有重要意义aaaaa。为加快推进皇冠现金赌场产业转型升级aaaa,经省政府同意aaa,现结合我省实际aaaaa,提出以下意见aaa。
                                           
                                            
                                            一、指导思想
                                            
                                            以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导aaaaa,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神aaaaa,积极践行新发展理念aaaa,按照“稳生产、提质量、促融合、增效益”的发展思路aaaa,紧扣规模养殖标准化发展、屠宰加工标准化建设、销售流通模式变革、疫病防控能力提升、粪污资源化利用、设施设备升级改造等关键环节aaaaa,大力推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化aaaa,构建完善的生产体系、经营体系和产业体系aaaaa,持续提升产业综合竞争力aaaaa,促进皇冠现金赌场产业高质量发展aaa,推动我省由皇冠现金赌场养殖大省向皇冠现金赌场产业强省跨越aaa。
                                            
                                            二、基本原则
                                            
                                            (一)坚持问题导向aaaaa。围绕制约皇冠现金赌场产业发展的突出问题aaa,找准破解路径aaaa,精准发力aaaa,解决重大动物疫病传播风险大、中小规模养殖场(散养户)和中小屠宰场点生产经营不规范、粪污污染治理任务重等问题aaaa,加快推进产业转型升级aaaa。
                                            
                                            (二)坚持强化基础aaaaa。注重产业布局优化调整、疫病防控能力提升等产业发展基础建设aaa,推进机制创新、技术创新、模式创新aaa,实现产业高质量发展aaaaa。
                                            
                                            (三)坚持协调发展aaa。坚持农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合aaaa,推进种植、养殖、屠宰、加工、流通、消费等全产业链各环节协同升级aaaa。
                                            
                                            (四)坚持绿色发展aaa。贯彻绿色发展理念aaa,以地定养、以养促种、种养结合aaaa,普及清洁养殖工艺aaaa,推进生产、生态协调发展aaa。
                                            
                                            (五)坚持市场引领aaa。发挥市场配置资源的决定性作用aaa,创新政策支持方式方法aaa,引导鼓励金融和社会资本积极投入aaaa,建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运行机制aaaaa,激发皇冠现金赌场产业转型升级活力aaaaa。
                                            
                                            三、工作目标
                                            
                                            到2020年aaaaa,全省皇冠现金赌场标准化规模养殖比重由目前的68%提高到72%aaaa,出栏率由146%提高到160%aaaa,粪污资源化利用率由75%提高到80%aaa。到2025年aaa,标准化规模养殖比重达到90%aaaaa,出栏率达到180%以上aaaaa,粪污资源化利用率达到90%;皇冠现金赌场基本实现省内屠宰aaaaa,具备分割加工能力的屠宰企业占比达到50%aaaaa,加工企业精深加工产品比重达到50%aaa,产业结构进一步优化aaa,生产效率进一步提高aaaa,生产、生态更加协调aaaa,安全保障更加有力aaaaa,质量效益明显提升aaaa,皇冠现金赌场产业转型升级取得突破性进展aaaaa。
                                            
                                            四、重点任务
                                            
                                            (一)优化产业布局aaaaa,推进布局区域化aaaaa。进一步明确禁养区、限养区和适养区aaaa,科学规划产能布局aaa。禁养区内要严格落实禁养措施aaaa,2019年年底前规模养殖场全部关闭搬迁到位aaaaa,杜绝复养现象;限养区内要限制养殖规模aaaaa,不再增加新的养殖量;适养区内要大力发展标准化规模养殖aaa,推进种养结合、清洁生产aaaa,不断提高质量和效益aaaa。豫南、豫西南水网地区和郑州都市区要逐步调减养殖总量aaaa,控制养殖规模;皇冠现金赌场调出大县比较集中的开封市、平顶山市、许昌市、漯河市、商丘市、周口市、驻马店市等优势区域aaaaa,要重点推进集约化、标准化养殖aaaa,不断提升产业发展水平;洛阳市、安阳市、新乡市、焦作市、濮阳市、三门峡市等承载潜力较大的区域aaaa,要大力发展高标准种养结合基地aaaaa,培育新的皇冠现金赌场产业优势区aaaaa。引导屠宰加工产能向养殖集中区布局aaa,推进养殖、屠宰产能配套aaaa。
                                            
                                            (二)转变养殖方式aaa,推进经营规模化aaaaa。大力发展规模养殖aaaa,重点支持建设年出栏皇冠现金赌场5000头以上的规模养殖场aaaa。在土地资源相对紧张的地方aaa,支持发展立体养殖aaa。对年出栏500头以下的散养户aaaa,依据环保、疫病防控、农村环境整治等法规、政策aaa,采取“劝退清理一批、改造升级一批、合作发展一批”的办法aaaaa,引导其逐步退出村庄、退出庭院、退出散养aaaaa。对不具备改造条件、环保不达标的散养户aaa,要出台政策引导其退出养殖aaaa,转产转业;对有养殖意愿且具备改造条件的aaa,要引导其加快升级改造aaaa,实现标准化生产aaaa。要引导散养户成立区域性养殖合作组织aaa,规范养殖行为aaaaa,实现合作发展aaaaa。
                                            
                                            (三)改进设施工艺aaa,推进生产标准化aaa。按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的转型要求aaaaa,加快推进规模养殖场标准化升级aaaa。引导年出栏万头以上的大型养殖场加快物联网、大数据等现代技术应用aaaaa,不断提升智能化、信息化水平;引导年出栏1000—10000头的中型养殖场逐步普及智能化环境控制、自动化喂料、机械化清粪等设施设备;引导年出栏500—1000头的小型养殖场和家庭牧场强化防疫、粪污处理等基础设施建设和制度建设aaa。逐步构建以大型养殖场为引领、以适度规模养殖场为主体、以农牧结合型家庭牧场为补充的皇冠现金赌场标准化生产体系aaaaa,切实增强产业综合生产能力aaa。
                                            
                                            (四)完善产业链条aaaaa,推进发展产业化aaaaa。要强化产销衔接aaaaa,完善产业链aaa。鼓励皇冠现金赌场养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冰鲜上市”模式aaaaa,大力推动猪肉供应由“调猪”向“调肉”转变aaaa,由热鲜肉向冰鲜肉转变aaaaa,由初加工向精深加工转变aaa。引导鼓励养殖、屠宰龙头企业按照“强链、延链、补链”的原则aaa,通过自建、联建、订单、协议等方式aaaa,建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制aaa,推进产加销一体化建设aaaaa。加快屠宰加工业升级改造aaaa,积极推进屠宰厂标准化建设aaa,鼓励新建设计年屠宰加工能力在100万头以上的屠宰加工企业aaaaa。推进皇冠现金赌场主销地屠宰加工企业与我省养殖企业强强联合aaaa,通过参股、重组等方式组建产销一体化公司aaaaa,以需定产、以销定产aaaaa,努力实现产销平衡aaaaa。要优化产品结构aaaaa,提升价值链aaaaa。引导鼓励屠宰加工企业引进国际先进的生产线aaa,加快推进猪肉精细化分割aaaa,不断扩大发酵火腿、美式和西式肉制品、冰鲜肉等中高端产品生产规模aaaaa,持续提高精深加工产品比重aaaa,培育一批有影响力的“豫产”猪肉产品品牌aaaaa。要建设冷链物流体系aaaa,构建供应链aaa。加强冷链物流基础建设aaaaa,完善城乡冷链物流网络aaaa,加快肉类和速冻食品冷链体系建设aaa。培育一批冷链物流龙头企业aaa,支持新建和改造智能化冷链仓储设施、区域配送中心、销售终端等aaa。鼓励屠宰加工企业建设完善自有冷链仓储配送体系aaaa,不断提升全省冷链物流配送能力和水平aaaaa。
                                            
                                            (五)发展清洁养殖aaaa,推进生产绿色化aaa。以粪污资源化利用为重点aaaa,推进皇冠现金赌场清洁养殖aaaaa,发展绿色生产aaa。要推进源头减量aaa,大力推广节水、节粮、节能、节地等清洁养殖工艺aaaa,严格规范饲料添加剂、兽用抗菌药等投入品的生产和使用aaa,积极开展兽用抗菌药使用减量化行动aaaa,严格执行兽用处方药制度和休药期制度aaa,推广高效低蛋白、低磷饲料和生物发酵饲料aaaaa,不断降低皇冠现金赌场养殖的粪污产生量和氮、磷排放量aaaaa。要严格过程控制aaaa,大力推广“三改两分一利用”(改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污aaa,干湿分离、雨污分离和资源化利用)技术模式aaa,积极在堆肥发酵、粪水处理和臭气控制等方面推广应用菌剂产品aaaa,提高清洁生产技术水平aaaaa。要强化末端利用aaaa,引导皇冠现金赌场养殖企业与“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品生产企业对接aaa,实施有机肥替代化肥行动aaa,大力推广粪污全量收集还田、水肥(有机肥)一体化等技术模式aaa,畅通粪污处理终端产品商品化利用渠道aaa,不断提高粪污资源化利用水平aaa。要严把养殖准入关和污染物排放关aaaaa,依法开展规模养殖场环境影响评价aaaaa。对新建规模养殖场严格落实“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)制度;对年出栏5000头以上和位于环境敏感区的皇冠现金赌场养殖场实行环境报告书制度;对年出栏5000头以下的规模养殖场实行环境影响登记表制度aaa。按照实事求是的原则aaaa,妥善解决现存养殖场缺少环评手续的历史遗留问题aaaaa。严格落实养殖场排污许可制度aaa,加强排污许可事后监管aaa。
                                            
                                            (六)健全监管体系aaaaa,推进产业安全化aaa。加强省、市、县三级动物疫病防控及动物卫生监督体系建设aaaa,提升动物疫病检测诊断能力和监管能力aaa。推进种猪场、种公猪站动物疫病净化工作aaa,引导具备条件的地方和企业建设特定疫病净化示范区aaaaa,指导养殖集团企业建设无疫小区aaa。鼓励规模养殖场和种猪场建设独立专用的车辆洗消中心(站)aaa,与周边散养户联防联控aaa,构建生物安全隔离带aaaa。健全病死猪无害化处理体系aaaa,督促养殖场做好病死猪无害化处理工作aaaa,消除病死猪传播疫病的风险aaaaa。强化质量安全属地管理责任aaa,落实生产经营者主体责任和监管部门监督责任aaaaa。加快完善皇冠现金赌场产品质量安全追溯体系aaaaa,强化全程监管aaa,确保不发生重大猪肉质量安全事件aaaa。
                                            
                                            五、保障措施
                                            
                                            (一)强化组织领导aaa。建立省促进皇冠现金赌场产业转型升级厅际联席会议制度aaaa,协调解决皇冠现金赌场产业转型升级重大问题aaa。省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、地方金融监管局、畜牧局等省直有关部门要履行各自职能aaa,形成工作合力aaaa。各级政府要参照建立相应协调机制aaa,切实抓好工作落实aaaa。加大政策宣传力度aaaaa,落实皇冠现金赌场产业全产业链各类企业的主体责任aaaaa,增强其推进产业转型升级的积极性和主动性aaa。
                                            
                                            (二)强化政策支持aaa。结合农村人居环境整治工作aaa,研究制定散养户“退出村庄、退出庭院、退出散养”的政策措施aaaaa,各省辖市、县(市、区)可结合本地实际制定奖补政策aaaa,对退出养殖或改造升级的散养户给予适当奖补aaaaa。按照资金使用相关规定aaaa,利用皇冠现金赌场调出大县奖励资金和畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金对转型升级关键环节给予支持aaaaa。积极发展生猪价格保险aaaaa,扩大保险覆盖范围aaaaa。各省辖市、县(市、区)要按照国家要求aaaaa,调整完善养殖环节病死猪和屠宰环节病害猪无害化处理相关政策aaaaa,统筹用好中央和省级财政下达的相关补助资金aaaa。将养殖用地纳入国土空间规划aaaa,优先满足种猪场建设需要aaaaa。对企业建设车辆洗消中心(站)给予用地支持aaaa,企业建设服务一定区域的车辆洗消中心(站)的aaaaa,所在省辖市、县(市、区)可根据实际情况给予一定奖补aaaa。创新多元化投入机制aaa,充分发挥省级现代农业发展基金、农业综合开发股权投资基金等基金的作用aaa,撬动金融资本、社会资本投入aaaaa。鼓励融资担保机构创新担保方式aaaa,支持活体质押、保单质押等反担保aaaaa,为皇冠现金赌场产业提供融资担保服务aaa。
                                            
                                            (三)强化科技支撑aaaaa。鼓励企业建立产品研发中心和工程技术研究中心等科研平台aaaa,联合高校、科研院所开展疫病净化、粪污资源化利用等关键技术攻关aaaa,加快新产品、新工艺、新设备研发aaaa,提高核心竞争力aaa。推动国际技术合作aaaaa,提升产业技术水平aaaaa。组建皇冠现金赌场生物育种联盟aaaa,构建生物育种平台aaaaa,加快生物育种步伐aaaa,打造全国种猪育种高地aaa。发挥畜牧技术推广机构和行业协会的作用aaaa,创新科技推广机制aaa,加大科技推广力度aaa,集成推广应用一批实用技术aaaa,为产业转型升级提供技术支撑aaa。
                                            
                                            (四)强化执法监管aaa。开展专项整治aaaaa,加大执法力度aaaaa。养殖环节aaa,强化病死猪无害化处理、粪污污染治理监管aaaaa,严厉打击滥用抗生素、添加使用违禁限用物质等违法行为aaa。流通环节aaa,强化皇冠现金赌场运输车辆的标准化改造、备案、清洗、消毒监管aaaa,严禁无动物检疫合格证明或动物卫生合格证的皇冠现金赌场流通aaaaa,严禁无动物防疫合格证明和肉品检验合格证明的猪肉进入市场aaa。屠宰环节aaaaa,严厉打击私屠滥宰、注水和注入其他物质等违法行为aaaa,建立良好的市场秩序aaaa。

                                           

                                           

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